1928年初苏联出现的粮食收购严重困境。随着工业化的开展，苏联对粮食的需求逐年增加，但收购量却大大下降。1926年底收购了4.28亿普特（1普特=16.38公斤）粮食，1927年底只收购了3亿普特。斯大林认为这一困难是富农囤积居奇造成的，目的是以此扼杀苏维埃政权，主张抓阶级斗争，打击富农。根据他的建议实行了非常措施，动用刑法第107条，用搜查没收的办法征收粮食，规定把没收所得的25％用来奖励举报的贫困户。这一措施不仅从农民手中收走了余粮，而且还收走了口粮、种子粮甚至财产，激起了农民的严重不满和抗议。党的另一位领导人尼·伊·布哈林认为，收购危机主要是由价格和税收政策不合理造成的，经济作物价格上涨而粮价过低，导致农民缩小粮食耕种面积，改种其他作物。其出路在于调整政策，不应使非常措施常规化。1928年4月粮食收购再度吃紧，斯大林又要采用非常措施时，受到了布哈林等人的坚决反对。为此，联共(布)内部发生了激烈的党内斗争，最后展开了反对布哈林、李可夫“右倾集团”运动。